資源稅改革浪潮下衛(wèi)浴業(yè)該走向何方
　　
　　《中華人民共和國資源稅暫行條例》的曝光，將資源稅改革的話題推上了輿論的風(fēng)口浪尖。
　　
　　日前，國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林在2011全國稅法知識大賽新聞發(fā)布會上表示，擴(kuò)大資源稅改革試點(diǎn)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。根據(jù)此前披露的信息，今年資源稅改革將按照由“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”的方向，將征收范圍在石油、天然氣的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到其他資源產(chǎn)品。
　　
　　資源稅改革浪潮下衛(wèi)浴業(yè)該走向何方財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康對媒體表示，資源稅改革的大方向已定，改革將逐步從部分地區(qū)走向全國，從石油、天然氣向煤炭、新能源等行業(yè)延伸，目前，最關(guān)鍵的問題是等待合適的政策出臺時機(jī)，如果下半年的物價(jià)能夠趨于平穩(wěn)，就應(yīng)當(dāng)抓住這個寶貴的時間窗口。
　　
　　資源稅改革的大潮下，誰會慌了神，誰又將從中受益？
　　
　　中石油中海油或?qū)⑹苡绊懶履茉椿虺哨A家
　　
　　根據(jù)以往資源稅改革的經(jīng)驗(yàn)，石油、天然氣改革的腳步最快。
　　
　　在國際油價(jià)持續(xù)走跌的背景下，加征資源稅對一直宣稱煉油虧損的中石油、中石化和中海油三大國內(nèi)石油巨頭來說，無疑是雪上加霜。

    目前，我國三大石油巨頭中，中石油和中海油的業(yè)務(wù)重點(diǎn)分別在上游陸上勘探開發(fā)和海洋石油勘探開發(fā)，中石化業(yè)務(wù)重心則是中下游煉化行業(yè)。所以，受資源稅加增影響最大的企業(yè)勢必是擁有較多國內(nèi)原油、天然氣資源的中石油和中海油。
　　
　　從新疆的試點(diǎn)來看，資源稅改革后，油企資源稅支出占其利潤總額的5%-7%左右，但是，由于原油開采高利潤屬性，加之近兩年國際油價(jià)暴漲，這個稅收額度對油企影響并不算大。
　　
　　業(yè)界預(yù)測，一旦油企受到資源稅的不利影響，這一事實(shí)就將利好新能源板塊。對可再生資源開采和利用的限制，勢必會在一定程度上加大對于新能源產(chǎn)品的需求，因此，新能源或?qū)⑹芤?，成為贏家。
　　
　　有望成為地方財(cái)政新支柱
　　
　　在二三線城市限購政策密集出臺、地方“土地財(cái)政”模式難以為繼的情況下，資源稅改革有望使資源稅收成為地方稅收的支柱。
　　
　　賈康對媒體表示，資源稅可以成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支柱財(cái)源。雖然房地產(chǎn)稅以后也可以作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅源之一，但其豐度很低，與東部沿海地區(qū)相差很大。西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)雖然工商業(yè)活動不發(fā)達(dá)，但其自然資源豐富，資源稅改革將給地方財(cái)政帶來一筆可觀的資金。也就是說，資源稅改革將有利于地方經(jīng)濟(jì)——尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　
　　民生問題需政府妥善協(xié)調(diào)
　　
　　業(yè)內(nèi)分析人士指出，資源稅改革使得資源類企業(yè)成本提高，企業(yè)很可能通過上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格的方法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，而資源類企業(yè)涉及的電價(jià)、油價(jià)等問題，都是關(guān)系民生的敏感問題，所以，資源稅改革大環(huán)境下的民生問題，需要政府妥善協(xié)調(diào)。
　　
　　賈康表示，“資源價(jià)格上升的確會影響民生，怎樣掌握住‘度’是關(guān)鍵。在居民消費(fèi)環(huán)節(jié)，電價(jià)和消費(fèi)品價(jià)格上升的情況下，政府應(yīng)該合理地提高低保收入標(biāo)準(zhǔn)，而且我國目前的公共財(cái)政已有這個能力。我國現(xiàn)在城鎮(zhèn)已基本做到了低收入階層‘應(yīng)保盡保’，農(nóng)村也在迅速推行低保制度。因此，隨著資源稅的稅價(jià)配套改革聯(lián)動引起的價(jià)格上漲，政府要合理、及時地掌握好將低保標(biāo)準(zhǔn)上提的時機(jī)。只要把低保標(biāo)準(zhǔn)合理提升，使低收入階層實(shí)際生活水平不下降，那么整個社會就不會因稅價(jià)聯(lián)動改革而出現(xiàn)不穩(wěn)定。對于中等收入階層以上的消費(fèi)者，他們會自動消化這些價(jià)格上升，同時也會相應(yīng)調(diào)整他們的消費(fèi)方式和模式。一般而言，人們會更加注意節(jié)能節(jié)電，更節(jié)約地使用那些包含資源、初級產(chǎn)品比較多的制成品。”
　　
　　在資源稅改革的大潮下，民生問題能否得到妥善解決，還是個未知數(shù)。